国家公务员网 地方站:
您的当前位置:吉林公务员考试网 >> 申论资料 >> 热点时评

2016年吉林公务员考试申论热词:“星光计划”

发布:2015-09-21    来源:吉林公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
    本期为各位考生带来了2016年吉林公务员考试申论热词:“星光计划”。要想提高申论的分数,考生一定要做到以下几点:每天关注社会热点;学习申论高分范文的写作;掌握一些写作技巧。吉林公务员考试网温馨提示考生阅读下文,相信能给考生带来一定的帮助。
  仔细研读下文>>>2016年吉林公务员考试申论热词:“星光计划”
  总投入达134亿元的“社区老年福利服务星光计划”已经“星光不再”,用“星光计划”资金建成的32000多个公益性质的老年活动室、敬老院大部分已经难觅踪影.
  2001年启动的“社区老年福利服务星光计划”共实施3年,据民政部门的统计,至2004年,全国共建成3万多个“星光老年之家”,直接受益老年人预计超过3000万.但是,全国人大常委会此前曾开展的调研发现,在许多地方,这一“民心工程”和“德政工程”实际上受益人远远少于预期.建成不久,大量“星光老年之家”就已挪作他用甚至出租商用.
  134亿资金不是小数目,这一数额比“十二五”期间中央财政投入养老服务体系建设的资金总和还多,绝对不能不明不白地打了水漂,必须认真进行反思,总结教训,坚决杜绝类似问题再现.
  “星光计划”中应当汲取的第一个教训是监督管理问题.各级民政部门高调启动了这一计划,大量老年福利服务设施迅速建成,但建成之后,多数地方民政部门监管没有跟上,很少过问具体实施效果.虽然许多地方也出台了加强“星光老年之家”管理的办法或者意见,但对违反规定的行为却没有采取监管措施,最终形成了“破窗效应”,大量“星光老年之家”很快名存实亡.有的地方早在2005年前后就发现以“星光计划”项目名义建成的房子用于居委会办公和其他用途的问题,但监管部门没有采取有效的监管措施,最终导致越来越多的“星光老年之家”背离了最初宗旨.重投入、轻监管,强调数量而忽视效益,是我们应当从“星光计划”中汲取的最主要的教训.
  其次是投入方向问题.从总体上看,“星光计划”资金投入的重点是老年人活动场所,因此多数地方都建成了老年人棋牌室、阅览室、乒乓球室等简易活动场所.但是,本地特别是本社区老年人最主要的需求是什么,并没有成为项目实施者首要关注点.比如,多数居家养老的老年人可能最需要日间照料、保健康复等服务,但是绝大多数“星光老年之家”却无法提供这些服务.不以老年人需求为导向来建设“老年之家”,资金浪费也很正常.
  再次是老年人参与不足问题.“星光老年之家”是为社区老年人服务的,但是不管是建设还是日常运营管理,各地都很少吸收老年人参与,很少听取老年人意见.虽然多数社区都建立了老年协会等老年自治性组织,但这些组织基本上没有参与“星光老年之家”的管理.缺乏了老年人这一最重要群体的参与,“星光老年之家”背离为老年人服务的宗旨,也不值得奇怪.
  另外,调研发现,相当数量“星光老年之家”存在承诺资金不到位导致“烂尾”问题.按照计划实施方案,民政部拨付资金时,地方政府甚至社区居委会也要分别配套一定数额的资金.但是,在许多地方特别是西部地区,地方财力有限,社区居委会更是无钱可配套,只能虚假承诺,或者临时用别的资金“对付”,最终是社区“星光老年之家”虽然挂牌了,但实际上根本无法运转,只能被闲置,一段时间之后,就“光明正大”地挪作他用了.还有许多地方,由于资金来源渠道多元,而且缺乏协议约束,导致产权争议不断,使场所和设施无法正常使用.
  自1999年我国进入人口老龄化社会以来,人口老龄化快速发展并呈现出高龄、失能老人增长快、老年人家庭空巢化、独居化加速等特点.面对日前严峻的人口老龄化形势,国家对老龄事业的投入也在不断加大.在加大投入的同时,“社区老年福利服务星光计划”实施中产生的问题,在一些地方依然不同程度的在重现.比如,在有的地方,一方面大量乡镇敬老院闲置,一方面还在一味强调增加养老床位,继续投资建设乡镇敬老院;在多数地方,入住养老机构的老年人最希望得到方便的医疗服务,但是能够实现医养结合的养老机构却是少之又少,这是导致出现“一方面养老机构一床难求,另一方面大量养老床位闲置”的重要塬因.再比如,超过90%的老年人都是居家养老,但现在社区能够为居家养老提供的支撑力度,与老年人的需求还有明显的差距,等等.因此,如何把有限的资金用好、提高资金利用效率、如何以老年人需求为导向来投资,从而让老年人能够在中真正得到实惠,应当是我们应对人口老龄化、加大老龄事业投入中需要首先考虑的问题.在这个意义上讲,在全面启动养老服务体系“十叁五”规划编制之际,认真总结和汲取“社区老年福利服务星光计划”失败的教训,是有重要意义的.
  更多吉林公务员考试相关资料及解析,请参阅公务员教材中心最新批次的2016年吉林公务员考试用书
  阅读此文的人还阅读了
  吉林公务员考试申论热点:国企党建护航独立市场主体

点击分享此信息:
RSS Tags
返回网页顶部
CopyRight 2013 http://www.jlgwyw.org/ All Rights Reserved 苏ICP备11038242号-25
(任何引用或转载本站内容及样式须注明版权)XML